本月初，英意两国政府首脑联合发表文章称，两国将联手打击非法移民活动。几天后，英法首脑又达成了合作控制非法移民的协议。在此期间，欧盟成员国内政与司法部长举行非正式会议，就有效控制非法移民和统一政治避难政策初步达成一致。欧盟委员会主席普罗迪也表示，欧盟必须重新考虑移民政策，以吸收区外高水平的技术和管理人才进入欧盟。
非法移民近年一直困扰着欧盟国家。由于其地理位置、经济发达等原因，欧盟通常被视为移民的首选目标。欧盟内部统一大市场机制和申根协定又使欧盟国家间人员流动非常容易。非法移民一旦进入，就很难对其进行有效控制。据联合国难民署统计，去年欧盟各国共收到39万份政治避难申请，而实际入境的非法移民要远远大于这一数字。据粗略估算，每年涌入欧盟的非法移民超过50万人，组织非法移民的犯罪分子可从中牟利300亿美元。
非法移民给欧盟各国正常的政治、经济和社会生活带来了众多问题。而欧盟在打击非法移民活动，控制非法移民流动方面又缺乏统一的政策和行动。在有关调查、鉴别和遣返非法移民方面，欧盟目前连个完整的近期数据都没有。
意大利、西班牙等南欧临海国家是非法移民登陆的跳板，移民的目的地又大多是申请政治避难相对容易或经济条件相对优越的英、法、德等国。于是后者指责前者边境控制松懈，前者指责后者只顾自己，不管别人。可以说，欧盟试图在打击非法移民活动方面采取统一行动已成燃眉之急。
移民虽带来了各种社会问题，但欧盟许多专家认为，移民是未来欧盟经济发展的重要资源。由于人均寿命延长和人口出生率下降，欧盟各国普遍出现了人口老龄化现象。据欧洲统计局统计，2000年欧元区内65岁上以的人口占15％，至2020年时将达32％，2040年时则高达47．8％！这样，一方面社会养老负担越来越重，另一方面从业人数越来越少，经济与社会将出现严重问题。吸引年轻力壮的移民持续进入劳动力市场，可以在很大程度上缓解这一矛盾。
实际上，在移民政策方面强调引进有用人才，也是欧盟人才竞争战略的要求。欧盟委员会一再呼吁各成员国重视开发新经济，明确提出要在新经济领域赶超美国。但新经济需要新人才，欧盟委员会主席普罗迪说，欧盟现在缺少技术人才160万，主要集中在具有广泛前景的信息技术部门。德国已制定了为信息技术人才发放“绿卡”的制度；英国放宽了外国学生入英学习的限制；意大利政府新近公布了2001年吸收欧盟区外移民的计划。关于统一移民政策的具体细节，欧盟各国还在讨论，但目标已很清楚，那就是堵住非法移民，吸引技术人才。（本报罗马2月13日电）
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